12. Yargı Paketi (7589 Sayılı Kanun): Maddeleri ve Ceza Yargılamasında Neler Değişti?

Kamuoyunda 12. Yargı Paketi olarak bilinen düzenleme, 7589 sayılı “Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”dur. Kanun 16 Temmuz 2026’da TBMM’de kabul edildi. 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak büyük ölçüde yürürlüğe girdi.

Ceza yargılamasını doğrudan ilgilendiren değişiklikler şunlardır:

• TCK 158/4: Dolandırıcılığa katkısı banka hesabını, kartını veya kripto hesabını kullandırmakla sınırlı kalanların cezası yarı oranında indirilir. Halk arasında “İBAN mağdurları” düzenlemesi olarak bilinir.
• Geçiş hükümleri: Kanun yolundaki dosyalar ilk derece mahkemesine döner. Kesinleşmiş dosyalarda zararı 6 ay içinde gideren hükümlü etkin pişmanlık indiriminden yararlanabilir.
• HAGB (CMK 231): Anayasa Mahkemesi’nin iptal ettiği hükümler yeniden düzenlendi. İşkence, eziyet ve kötü muamele suçlarında HAGB artık uygulanmaz.
• CMK 80, 247 ve 308: DNA kayıtlarının saklanması, kaçak sanık ve Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının itiraz yetkisi yeniden düzenlendi.

Kanunun vesayet satışlarına ve uzaktan duruşmada imzaya ilişkin üç maddesi ise 31 Ekim 2026’da yürürlüğe girer.

12. Yargı Paketi Nedir, Ne Zaman Yürürlüğe Girdi?

Paket, adından da anlaşılacağı gibi yargılamaları hızlandırmayı ve yargı hizmetlerini etkinleştirmeyi amaçlar. Ceza, hukuk, icra ve idari yargıda 13 ayrı kanunu değiştirir. Kanun teklifi TBMM’ye 2/3737 esas numarasıyla sunulmuştu.

12. Yargı Paketi Yürürlüğe Girdi mi?

Evet. Kanunun 26. maddesine göre hükümlerin büyük kısmı yayım tarihi olan 31 Temmuz 2026’da yürürlüğe girdi. İki istisna vardır:

• Madde 3 (Danıştay Kanunu): 23 Temmuz 2026’dan geçerli olmak üzere yayım tarihinde yürürlüğe girdi.
• Madde 11, 12 ve 22: Yayımdan üç ay sonra, yani 31 Ekim 2026’da yürürlüğe girer. Bu maddeler vesayet altındaki kişilerin mallarının elektronik satış portalında satılmasını ve SEGBİS ile duruşmaya katılanların imza usulünü düzenler.

Ceza hükümlerinin tamamı 31 Temmuz 2026’dan beri uygulanmaktadır.

12. Yargı Paketinde Af veya İnfaz Düzenlemesi Var mı?

Hayır. 7589 sayılı Kanun’da af hükmü yoktur. 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un hiçbir maddesi de değiştirilmemiştir. Sosyal medyada paylaşılan “%50 infaz indirimi” veya “toplu tahliye” iddialarının kanun metninde karşılığı yoktur.

12. Yargı Paketinde Af Var mı?

Yoktur. Genel veya özel af ancak TBMM üye tamsayısının beşte üç çoğunluğuyla (360 oy) karar verilerek çıkarılabilir (Anayasa m. 87). 12. Yargı Paketi bu şekilde kabul edilmiş bir af kanunu değildir. Af kurumu ve geçmişteki af tartışmaları için Genel Af ve Özel Af yazımıza bakabilirsiniz.

Dolayısıyla hükümlülerin tahliye tarihleri bu kanunla değişmemiştir. Bunun tek istisnası aşağıda anlatılan TCK 158/4 kapsamındaki hükümlülerdir. Onların cezası da af yoluyla değil, “lehe kanun” ilkesi gereği yeniden hesaplanır.

12. Yargı Paketinde İnfaz ve Denetimli Serbestlik Değişikliği Var mı?

Yoktur. Koşullu salıverilme oranları, denetimli serbestlik süreleri ve açık cezaevine ayrılma kuralları aynı kalmıştır. İnfaz mevzuatındaki son önemli değişiklik, 11. Yargı Paketi olarak bilinen 7571 sayılı Kanun’la (Resmî Gazete 25.12.2025) yapılmıştı.

Cezanın ne kadarının cezaevinde geçirileceğini güncel kurallara göre görmek için İnfaz Yatar Hesaplama aracımızı kullanabilirsiniz. Gelecek düzenlemelere ilişkin beklentileri ise “13. Yargı Paketinde Ne Bekleniyor?” bölümünde özetledik.

12. Yargı Paketi Maddeleri: Özet Tablo

Kanunun 25 değişiklik maddesi ve geçiş hükümleri aşağıdaki tabloda özetlenmiştir. Ceza hükümleri bir sonraki bölümde ayrıntılı olarak ele alınmıştır.

Ceza Hukuku ve Ceza Muhakemesinde Getirilen Değişiklikler

Paketin ceza alanındaki en geniş etkili düzenlemesi TCK 158/4’teki indirimdir. Bu indirim, geçiş hükümleriyle birlikte görülmekte olan, kanun yolunda bekleyen ve kesinleşmiş dosyaları da etkiler. Bunun yanında HAGB, DNA kayıtları, kaçak sanık ve Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının itirazı yeniden düzenlenmiştir.

TCK 158/4: Hesabını veya Ödeme Aracını Kullandıranlara Yarı Oranında İndirim

Kanunun 13. maddesiyle TCK 158’e (nitelikli dolandırıcılık) eklenen dördüncü fıkra şöyledir:

“(4) Bu madde ile 157 nci maddede yer alan suçlara iştirakin, kendisine veya başkasına haksız bir menfaat sağlamak amacıyla kendisine veya başkasına ait banka veya kredi kartı gibi ödeme araçlarını ya da banka, aracı kurum, ödeme hizmeti sağlayıcıları veya kripto varlık hizmet sağlayıcıları nezdinde bulunan hesabın kullanılmasını sağlayan zorunlu bilgileri veya araçları başkasına vermek fiiliyle sınırlı olması halinde verilecek ceza yarı oranında indirilir.”

Hükmün uygulanması için üç şart birlikte aranır:

• Dolandırıcılığa iştirak: İndirim yalnızca nitelikli dolandırıcılığa (TCK 158) değil, basit dolandırıcılığa (TCK 157) iştirakte de uygulanır.
• Katkının sınırlı olması: Kişinin suça katkısı; banka kartını, kredi kartını, internet bankacılığı bilgilerini, ödeme kuruluşu hesabını veya kripto varlık hesabını başkasının kullanımına vermekten ibaret olmalıdır.
• Haksız menfaat amacı: Hesap, kendisine veya başkasına haksız menfaat sağlamak amacıyla verilmiş olmalıdır.

Kanaatimizce hesaba gelen parayı çekip suç ortaklarına teslim etmek gibi ek fiiller, katkının “hesabı vermekle sınırlı” olması şartını ortadan kaldırabilir. Bu noktada yargı uygulamasının netleşmesi beklenmektedir.

Görülmekte Olan ve Kanun Yolundaki Dosyalar Ne Olacak?

TCK 158/4 sanık lehine bir değişikliktir. TCK 7/2 gereği lehe kanun, suç tarihinden sonra yürürlüğe girmiş olsa da uygulanır. Kanunun geçici 1. maddesi bu ilkenin dosyanın bulunduğu aşamaya göre nasıl işleyeceğini belirler:

Dosya ilk derece mahkemesine döndüğünde yeniden hüküm kurulur. Bu aşamada savunma yalnızca indirime odaklanmamalıdır. Kastın bulunmadığına ilişkin beraat talebi de yeniden ileri sürülebilir. Yeni hükümden önce mağdurun zararının giderilmesi hâlinde TCK 168/2’deki etkin pişmanlık indirimi de gündeme gelir.

Kesinleşmiş Dosyalar: Uyarlama ve 6 Aylık Süre

Hükmü kesinleşmiş ve cezası infaz edilen kişiler de yeni düzenlemeden yararlanabilir. Burada birbirinden farklı iki indirim vardır:

Başvuru yeri: Talep, hükmü veren ilk derece mahkemesine yapılır (5275 s. Kanun m. 98). Hüküm istinaf veya temyiz incelemesinden geçmiş olsa da sonuç değişmez.

İnceleme: Mahkeme kural olarak duruşma yapmadan, dosya üzerinden karar verir (5275 s. Kanun m. 101). Zarar giderilmemişse hükümlüye zararı gidermesi için ihtarda bulunulur ve 6 aylık süre bu ihtarla işlemeye başlar.

Duruşma talebi: 168/2 indirimi “yarısına kadar” olduğu için mahkemenin takdirine bağlıdır. Yargıtay uygulamasında, takdir kullanılması gereken uyarlama yargılamalarında duruşma açılması gerektiği kabul edilmektedir. Yargıtay Ceza Genel Kurulu’na göre uyarlama yargılamasında inceleme ve araştırma yapılması, takdir hakkının kullanılması veya cezanın kişiselleştirilmesi söz konusuysa yargılamanın duruşmalı yapılması zorunludur (Yargıtay CGK, 12.06.2024, E. 2022/240, K. 2024/194). Bu nedenle zararını gideren hükümlü, indirimin üst sınırdan uygulanması için duruşma açılmasını talep edebilir.

Kanun yolu: Uyarlama kararına karşı itiraz yoluna başvurulur (CMK m. 268).

Zararın 6 ay içinde “tamamen” giderilmesi gerekir. Kısmi ödeme 168/2 indirimini sağlamaz. Süre içinde ödeme yapılması da infazı durdurmaz.

HAGB Kaldırıldı mı? (CMK 231)

Hayır, HAGB kaldırılmadı. Ancak bu sorunun bir arka planı vardır.

Anayasa Mahkemesi, 10.07.2025 tarihli ve 2024/98 E., 2025/149 K. sayılı kararıyla CMK 231’in 5 ila 14. fıkralarını iptal etmişti. Gerekçelerden biri, kamu görevlilerinin işlediği işkence ve kötü muamele suçlarında HAGB’yi engelleyen bir hükmün bulunmamasıydı. Karar 31.12.2025’te Resmî Gazete’de yayımlandı ve 9 ay sonra yürürlüğe girecekti. Yeni bir düzenleme yapılmasaydı HAGB kurumu 30.09.2026 itibarıyla uygulanamaz hâle gelecekti.

7589 sayılı Kanun bu fıkraları iptal kararı yürürlüğe girmeden yeniden düzenledi. Esaslı fark istisnalardadır:

• Kaldırılan istisna: Eski metindeki “inkılap kanunlarında yer alan suçlar” istisnası yeni metinde yer almaz.
• Yeni istisna: İşkence ve eziyet suçları ile kamu görevlisinin görevi sebebiyle işlediği ve Anayasa m. 17 kapsamında kötü muamele sayılabilecek suçlarda HAGB uygulanmaz.

Temel kurallar aynı kalmıştır: İki yıl veya daha az hapis ya da adli para cezası sınırı, kasıtlı bir suçtan daha önce mahkûm olmama şartı, zararın giderilmesi ve beş yıllık denetim süresi devam etmektedir. Zararın aylık taksitlerle giderilmesi imkânı da yeni değildir, önceki metinde de bulunmaktaydı.

HAGB kararlarına karşı kanun yolu da yeni değildir. Bu kararlara 01.06.2024’ten beri, 7499 sayılı Kanun’la getirilen düzenlemeyle istinaf yoluyla başvurulmaktadır. 7589 bu yolu yeniden yazmıştır. HAGB kararını bölge adliye mahkemesi veya Yargıtay ilk derece sıfatıyla vermişse temyiz yolu açıktır.

HAGB’nin güncel şartları, denetim süresi ve sonuçları için HAGB nedir, şartları nelerdir? yazımızı inceleyebilirsiniz.

CMK 80: DNA Kayıtlarının Saklanması ve Silinmesi

Moleküler genetik (DNA) inceleme sonuçları artık kimlik bilgilerinden arındırılarak özel bir sisteme kaydedilir. Bir örneği delil olarak dosyada saklanır. Bu kayıtların ne zaman yok edileceği şöyle belirlenmiştir:

• Derhal imha: Kovuşturmaya yer olmadığı kararına itiraz süresinin dolması veya itirazın reddi, beraat ya da ceza verilmesine yer olmadığı kararının kesinleşmesi hâllerinde.
• 20 yıl sonra imha: Diğer hâllerde, mahkeme kararının kesinleşmesinden itibaren.
• Silme talebi: Bilgisi kaydedilen kişi, saklama amacının ortadan kalktığını veya haklı bir nedeni ileri sürerek bu süre dolmadan silinmeyi talep edebilir.

Sistemdeki kayıtlar başka bir soruşturma veya kovuşturmada ancak mahkeme, hâkim veya Cumhuriyet savcısı kararıyla kullanılabilir. Mahkeme ve hâkim kararlarına itiraz edilebilir. Savcının kararına karşı sulh ceza hâkimliğine başvurulabilir. Uygulama esasları ayrıca çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenecektir.

CMK 247: Kaçak Sanık ve Güvenlik Tedbiri

Yeni düzenlemeye göre kaçak sanık hakkında kovuşturma yapılabilir. Ancak sorgusu yapılmamış kaçak sanık hakkında mahkûmiyet kararı ve ceza verilmesine yer olmadığı kararı verilemez. Güvenlik tedbirine hükmedilmesi hâlinde kaçak sanık veya müdafii, savunma hakkını kullanmak istediğini belirterek yargılamanın yenilenmesini talep edebilir.

Bu nedenle “kaçak sanığa yeniden yargılanma hakkı tanındı” şeklindeki genel ifadeler eksiktir. Yargılamanın yenilenmesi talebi, güvenlik tedbirine hükmedilen hâl ile sınırlıdır.

CMK 308: Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına İtiraz İstemi

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı, Yargıtay ceza dairelerinin kararlarına karşı Ceza Genel Kurulu’na itiraz edebilir. Yeni düzenlemenin öne çıkan yönleri şunlardır:

• Süre: İtiraz, dosyanın Başsavcılığa teslim edildiği tarihten itibaren 3 ay içinde yapılır. Sanığın lehine itirazda süre aranmaz.
• Kapsam: Yargı yeri belirlenmesi ve görevsizlik kararları dışındaki tüm daire kararlarına itiraz edilebilir.
• İstemde bulunabilecekler: Sanık veya onun adına kanun yoluna başvurabilecekler, katılan, katılma isteği karara bağlanmamış olanlar ve katılan sıfatını alabilecek suçtan zarar görenler.
• Zaman bakımından uygulama: Yeni süre, 31.07.2026’dan sonra Başsavcılığa teslim edilen dosyalara uygulanır (Geçici m. 1/8).

Uygulamada bu, Yargıtay dairesinin aleyhe kararına karşı tarafların Başsavcılığa gerekçeli bir itiraz istemi sunabileceği anlamına gelir. İtiraz yetkisi ise Başsavcıya aittir.

Hukuk, İcra ve İdari Yargıdaki Diğer Değişiklikler

Paketin ceza dışındaki hükümleri ağırlıklı olarak yargılama sürelerini kısaltmaya ve kanun yollarını sadeleştirmeye yöneliktir. Uygulamada en çok sorulanlar aşağıda özetlenmiştir.

Belirsiz Alacak Davası, Kısmi Dava ve Duruşma Aralıkları (HMK)

• Belirsiz alacak davası kaldırıldı (HMK m. 107). Ancak 31.07.2026’dan önce açılmış belirsiz alacak davalarında eski hüküm uygulanmaya devam eder (Geçici m. 1/10).
• Kısmi davada talep artırımı (HMK m. 109/4). Alacağın bir kısmı dava edilmişse talep, tahkikatın sonuna kadar bir defaya mahsus olmak üzere artırılabilir. İddianın genişletilmesi yasağı buna engel olmaz. Zamanaşımı, artırılan kısım için de dava tarihinde kesilmiş sayılır.
• Duruşmalar arası süre (HMK m. 147/3). İki duruşma arası kural olarak üç ayı geçemez. Bilirkişi incelemesi veya istinabe gibi zorunlu hâllerde hâkim gerekçe göstererek daha uzun süre verebilir.
• SEGBİS ve imza (HMK m. 149/4). Duruşmaya ses ve görüntü aktarımıyla katılanlar için elle imza kuralı uygulanmaz. İkrar, yemin, feragat, davayı kabul ve sulh gibi işlemler bunun dışındadır. Bu hüküm 31.10.2026’da yürürlüğe girer.

Kanuni Faiz Oranı ve Tazminat Davalarında Faiz

Kanuni faiz artık sabit bir oran değildir. TCMB’nin önceki yılın 31 Aralık günü uyguladığı reeskont oranının yüzde sekseni üzerinden hesaplanır. 30 Haziran’daki reeskont oranı bu orandan en az beş puan farklıysa, yılın ikinci yarısında yeni oranın yüzde sekseni uygulanır (3095 s. Kanun m. 1).

Bedensel zarar ve destekten yoksun kalma tazminatlarında faizin başlangıcı da belirlenmiştir (TBK m. 55). Kazancın bilindiği döneme ait tazminata olay tarihinden, bilinemeyen döneme ait tazminata ise karar tarihinden itibaren faiz işler. Bu kural yalnızca 31.07.2026’dan sonra meydana gelen olaylara uygulanır. Konuyla ilgili ayrıntı için Tazminat Hukuku ve İş Kazası Tazminat Davası sayfalarımıza bakabilirsiniz.

Mirasta Ortaklığın Giderilmesi Satışları (İİK m. 114)

Tüm maliklerin miras yoluyla edindiği ve üçüncü kişilerin payı bulunmayan taşınmazlarda, ortaklığın satış yoluyla giderilmesinde ilk artırma yalnızca malik mirasçılar arasında yapılır. Bu ilk artırmada teklifler muhammen bedelin yüzde yüzünü geçmelidir. İhaleyi kazanıp bedeli yatırmayan kişiye teklif ettiği bedelin %5’i oranında idari para cezası verilir. Dava süreci için Ortaklığın Giderilmesi (İzale-i Şuyuû) Davası yazımıza bakabilirsiniz.

Vesayet ve İdari Yargı

• Vesayet (TMK m. 440, 444): Vesayet altındaki kişilerin malları, UYAP’a entegre elektronik satış portalında açık artırmayla satılır. İhale, vesayet makamının onayıyla tamamlanır. Bu hükümler 31.10.2026’da yürürlüğe girer. Vesayet davalarıyla ilgili örnek için Vesayet Davası Cevap Dilekçesi sayfamıza bakabilirsiniz.
• İdari yargı: Konusu 486.000 TL’yi aşmayan iptal ve tam yargı davaları idare mahkemesinde tek hâkimle görülür. Bölge idare mahkemesinin kaldırma kararları üzerine yeniden verdiği bazı kararlara karşı Danıştay’da temyiz yolu açılmıştır.

12. Yargı Paketinden Kimler Etkilenecek?

Paket belirli bir suç grubunu affetmez. Belirli dosya türlerinde usul ve ceza hesabını değiştirir.

13. Yargı Paketinde Ne Bekleniyor?

24 Ekim 2026 itibarıyla 13. Yargı Paketi’ne ilişkin kanun teklifi TBMM’ye sunulmamıştır. Kamuoyuna yansıyan açıklamalarda ağırlıklı olarak süresiz nafaka, boşanma yargılaması ve aile mahkemelerine ilişkin düzenlemeler gündemdedir. Bu bilgiler resmî bir metne dayanmadığı için teklif sunulmadan kesin bir şey söylemek mümkün değildir.

Teklif TBMM’ye sunulduğunda bu bölümü güncelleyeceğiz.

12. Yargı Paketi Hakkında Sıkça Sorulan Sorular

12. Yargı Paketi yürürlüğe girdi mi?

Evet. 7589 sayılı Kanun 31 Temmuz 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Vesayet satışlarına ve SEGBİS’te imzaya ilişkin üç madde ise 31 Ekim 2026’da yürürlüğe girer.

12. Yargı Paketi kaç maddeden oluşuyor?

Kanun 27 madde ve 1 geçici maddeden oluşur. Bunların 25’i 13 farklı kanunda değişiklik yapar. Son iki madde yürürlük ve yürütme maddeleridir.

12. Yargı Paketinde af var mı? 2026’da af yasası çıktı mı?

Hayır. 12. Yargı Paketi’nde genel veya özel af hükmü yoktur. 24 Ekim 2026 itibarıyla TBMM’de kabul edilmiş bir af kanunu da bulunmamaktadır.

12. Yargı Paketinde denetimli serbestlik değişikliği var mı?

Hayır. İnfaz Kanunu’nda değişiklik yapılmadığı için denetimli serbestlik ve koşullu salıverilme kuralları aynıdır. Güncel süreleri İnfaz Yatar Hesaplama aracımızla görebilirsiniz.

İBAN veya hesap kullandırma nedeniyle dosyam var, ne yapmalıyım?

Önce dosyanın hangi aşamada olduğunu belirleyin: ilk derece, istinaf, Yargıtay veya infaz. Her aşamada 158/4’ün uygulanma yolu farklıdır. Hesabınızın suçta kullanılacağını bilmiyorduysanız, asıl savunmanız indirim değil, kastın bulunmadığıdır.

Kesinleşmiş cezamda 158/4 indirimi kendiliğinden uygulanır mı?

Kanun bunu kendiliğinden yapılacak bir işlem olarak düzenlememiştir. Uygulamada hükmü veren mahkemeye uyarlama talebiyle başvurulmaktadır. Zarar giderilmemişse mahkemenin ihtarından itibaren 6 ay içinde tamamen giderilmesi, ayrıca etkin pişmanlık indirimini de sağlayabilir.

HAGB kaldırıldı mı?

Hayır. Anayasa Mahkemesi’nin iptal ettiği hükümler 7589 sayılı Kanun’la yeniden düzenlendi. HAGB uygulanmaya devam ediyor. İşkence, eziyet ve kamu görevlilerinin kötü muamele suçlarında ise artık uygulanmaz.

12. Yargı Paketi ile kanuni faiz oranı ne oldu?

Kanuni faiz, TCMB’nin önceki yılın 31 Aralık günü uyguladığı reeskont oranının yüzde sekseni olarak belirlenir. Oran, her yıl bu reeskont oranına göre değişir.

Belirsiz alacak davası kalktı mı?

Evet, HMK 107 yürürlükten kaldırıldı. 31 Temmuz 2026’dan önce açılmış belirsiz alacak davaları ise eski hükme göre görülmeye devam eder.

Kaynaklar

• 7589 sayılı Kanun, Resmî Gazete, 31.07.2026, sayı 33326
• Anayasa Mahkemesi, 10.07.2025 tarihli ve 2024/98 E., 2025/149 K. sayılı karar (Resmî Gazete 31.12.2025) – AA haberi

Bu yazı genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır ve hukuki görüş yerine geçmez. Her dosyanın aşaması ve olguları farklıdır. Somut dosyanızın durumu için avukatınıza danışmanızı öneririz.